2024年2月3日，黨的十八大以來第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布，題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，什么是“千村示范、萬村整治”？二十多年來，浙江都做了哪些工作？本文將為您做出解答。

一、最初由來--示范鄉(xiāng)村

2003年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志帶頭調(diào)查研究，用118天跑遍11個(gè)市、25個(gè)縣（市、區(qū)），在對村莊進(jìn)行深入調(diào)研、深度交流、深層總結(jié)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施“千萬工程”的重大決策。以5年時(shí)間為一個(gè)階段，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，即“千村示范、萬村整治”（簡稱“千萬工程”）。該時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)是道路硬化、路燈亮化、桿線序化、衛(wèi)生改廁和河道清淤，浙江省累計(jì)投入建設(shè)資金600億，建成了1181個(gè)全面小康示范村和10303個(gè)環(huán)境整治村。

2008-2010年，浙江省著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)村土地整理為共同目標(biāo)，將所涉行政村劃分為待整治村與已整治村兩大類，待整治村主要進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，已整治村重點(diǎn)實(shí)施生活污水治理。該時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)是村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理和村莊綠化，以及農(nóng)村土地整理復(fù)墾、農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心村建設(shè)計(jì)劃。截至2010年，浙江省85%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，74%的農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改廁，45%的村莊開展了生活污水治理，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了等級公路通村率、路面硬化率均達(dá)到100%的“雙百”目標(biāo)。

二、迭代升級——美麗鄉(xiāng)村

2012年4月，基于“千村示范、萬村整治”工程所取得的顯著成效，浙江省頒布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）》，拉開了在全省范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帷幕。本次行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)是按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。該時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)是推進(jìn)中心村培育、待整治村農(nóng)村土地綜合整治和歷史文化村落保護(hù)與利用，在堅(jiān)持針對整治村進(jìn)行綜合整治的基礎(chǔ)之上，更加注重鄉(xiāng)村內(nèi)在品質(zhì)的提升與歷史文化的傳承，并設(shè)立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。2016年，浙江省再次頒布《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，推進(jìn)“產(chǎn)村人”融合，全面改善農(nóng)村生態(tài)、人居及發(fā)展環(huán)境。

2018年9月，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予最高環(huán)境榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。同年，浙江省頒布了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》和《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出以萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范和萬元農(nóng)民收入新增等“五萬工程”為主，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化興盛、自治法治德治“三治結(jié)合”提升和富民惠民等“五大行動(dòng)”。該時(shí)期的重點(diǎn)是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培育和實(shí)施農(nóng)村頭雁工程，構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。

三、創(chuàng)新飛躍——未來鄉(xiāng)村

2021年，浙江省相繼印發(fā)《浙江省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》和《浙江省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》，提出開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，與城市未來社區(qū)形成共同富?，F(xiàn)代化基本單元系統(tǒng)架構(gòu)。

2022年，浙江省印發(fā)《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向，以原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人為建設(shè)主體，以造場景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)為建設(shè)途徑，以有人來、有活干、有錢賺為建設(shè)定位，以鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味為建設(shè)特色，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么建什么的原則，打造未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等場景，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū)。這標(biāo)志著“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)將成為新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的重要呈現(xiàn)形式，浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)模式不斷升級，將再次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新飛躍。截至目前，浙江省相繼公布創(chuàng)建了567個(gè)未來鄉(xiāng)村，預(yù)計(jì)到2025年全省建設(shè)1000個(gè)以上未來鄉(xiāng)村。

20年來，“千萬工程”先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個(gè)階段，經(jīng)歷了從溫飽型生存需求向小康型發(fā)展和共富型發(fā)展需求的演變，實(shí)現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。浙江省的成功源于20年來的不斷探索實(shí)踐，分類施策、分階段實(shí)施、循序漸進(jìn)、久久為功，各地鄉(xiāng)村的發(fā)展速度、理念等方面仍存在較大差異，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，其靈魂和精髓在于領(lǐng)會(huì)貫穿其中的理念方法，要因地制宜，科學(xué)把握城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、資源優(yōu)勢等，分類明確建設(shè)重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)不斷豐富內(nèi)容、提升水平，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興“樣板”。

參考文獻(xiàn)：

1.廣州市規(guī)劃院.“千萬工程”實(shí)施20年：浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程及其政策供給.

2.農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察.浙江“千萬工程”為何持續(xù)20年成功？有何借鑒意義？

3.中國青年報(bào).結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn).

4.浙江省歷年發(fā)布的有關(guān)政策文件.

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