土地資源是國家重要的自然資源，近年來在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占、施工等造成土地的損毀及生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。2011年3月5日頒布的《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院592號(hào)令）要求因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用土地且損毀土地的臨時(shí)使用人，承擔(dān)復(fù)墾的法律責(zé)任。該條例明確了“誰損毀、誰復(fù)墾”的原則，要求使用人申請使用土地時(shí)需同時(shí)上報(bào)土地復(fù)墾方案，及時(shí)對損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾利用和恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境。為了促進(jìn)土地復(fù)墾方案編制質(zhì)量的不斷提高，1月18日，公司組織開展了土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)線上培訓(xùn)會(huì)議。

為規(guī)范和嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，2021年11月份，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)），臨時(shí)用地管理制度是《土地管理法》規(guī)定的重要制度之一。近年來，各地結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，取得一定成效，但也存在臨時(shí)用地范圍界定不規(guī)范、超期使用、使用后復(fù)墾不到位及違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)用地等問題，甚至觸碰了耕地保護(hù)紅線。這就要求我們在編制土地復(fù)墾方案的過程中一定要按照相關(guān)法律要求，盡量不占或者少占耕地，嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任，切實(shí)將土地復(fù)墾工作做到實(shí)處。

表1 土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)和注意事項(xiàng)

本次培訓(xùn)主要圍繞土地復(fù)墾方案編制背景、編制程序、編制內(nèi)容及相關(guān)問題與建議四部分內(nèi)容進(jìn)行講解，并結(jié)合近期開展的相關(guān)項(xiàng)目和最新政策要求進(jìn)行分享、交流和討論，總結(jié)土地復(fù)墾方案編制經(jīng)驗(yàn)，梳理技術(shù)流程，是對公司開展土地復(fù)墾項(xiàng)目的歸納和總結(jié)，形成了更加完善的編制方案技術(shù)流程，為公司相關(guān)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)和培訓(xùn)，使公司累積更加專業(yè)和穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從而為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。