全國永久基本農田省市縣三級劃定方案論證審核工作如期完成，全國共分解下達15.4785億畝保護任務；城市周邊新劃入2720萬畝永久基本農田，平均保護比例由45%上升到60%

記者近日從國土資源部獲悉，全國永久基本農田劃定工作交出滿意答卷：截至2016年底，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團，以及98%的市縣級全域永久基本農田劃定方案通過論證審核，全國共分解下達保護任務15.4785億畝，超過全國土地利用總體規(guī)劃調整完善方案確定的15.46億畝永久基本農田保護目標任務。同時，全國城市周邊范圍內共劃定永久基本農田9370萬畝，其中，新劃入2720萬畝，平均保護比例由45%上升到60%；劃定后的永久基本農田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)的實體邊界。

據介紹，2016年，國土資源部、農業(yè)部堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持先難后易的方法路徑，堅持實事求是、具體問題具體分析的工作方法，堅持齊抓共管的工作格局，加強指導督導，確保了永久基本農田劃定任務如期完成。一是建章立制，明確目標任務，逐級壓緊壓實責任。制定全面劃定永久基本農田并實行特殊保護的政策措施，組織開展視頻培訓，明確劃定工作總體要求和工作方法，確保劃定質量，為各級劃定和論證審核奠定基礎。二是注重方法創(chuàng)新，依法依規(guī)科學劃定。按照“先啃骨頭再吃肉”的思路，從重點城市周邊入手，按規(guī)模從大到小、空間由近及遠、耕地質量由高到低的時間步驟依次推進。充分運用已有調查成果和最新技術手段，“定位、定量、定質、定責”下達劃定任務，建立“調查摸底、核實舉證、論證審核、制定方案、組織實施”的劃定工作程序，保證劃定成果和工作質量。三是抓重點、擰節(jié)點，及時解決突出問題和困難。堅持目標和問題導向，及時組織召開動員部署會、現場交流會、視頻培訓會、工作推進會，重點解決認識不到位、進展不平衡、布局調整較大等問題，保證工作進度。四是完善工作機制，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、形成合力。兩部各司其職、協(xié)同配合，建立良好工作機制；各有關司局和直屬單位共同努力，制定政策、安排任務、技術支持、加強政策指導；國家土地督察機構抓面破點、聚焦重點，發(fā)揮“尖兵”作用；各省和相關重點城市政府，密切配合，形成齊抓共管工作格局。

目前，永久基本農田劃定成效逐步凸顯：保護任務全部落實到具體地塊，劃定成果已經為建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃空間布局調整等提供了重要支撐；同時，劃定質量的提高，形態(tài)布局的優(yōu)化，進一步夯實了糧食生產、農業(yè)現代化基礎，促進了生態(tài)文明建設。據國土資源部耕地保護司負責人介紹，下一步將全力推進永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”五項任務，及時形成劃定成果，確保明年6月底前完成劃定成果驗收和數據庫匯交。同時，將劃定成果及時納入同級規(guī)劃調整完善方案，永久基本農田數據庫復核合格后要與規(guī)劃調整完善數據庫一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據。

來源： 中國國土資源報 作者：周懷龍