2016年12月30日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確到2018年底，完成權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

《通知》指出，加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)農(nóng)墾合法土地權(quán)益的重要手段，是推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化、資本化的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)墾區(qū)和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證率總體不高，有的還存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議，與中央提出推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式、強(qiáng)化農(nóng)墾土地權(quán)益保護(hù)的新要求不相適應(yīng)。加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明確農(nóng)墾土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，十分必要和迫切。

《通知》明確了加快農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)和步驟，要求各地按照“依法依規(guī)、因地制宜、先易后難”的原則，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)工作，確保到2018年底完成權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議的農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。四項(xiàng)具體措施包括：

一是加快農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍調(diào)查。各地要按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有關(guān)要求，充分利用已有調(diào)查成果，開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍調(diào)查，查清國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法使用的每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等。有條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，一并開(kāi)展地上房屋的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)房地一體調(diào)查和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。

二是依法辦理農(nóng)墾國(guó)有土地登記手續(xù)。各地農(nóng)墾主管部門要組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在權(quán)籍調(diào)查完成后，盡快向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交符合登記要求的成果資料，提出登記申請(qǐng)。縣（市）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)籍調(diào)查成果通過(guò)審核的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)使用的國(guó)有農(nóng)用地、未利用地，要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求辦理登記手續(xù)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)代管的集體土地，不納入農(nóng)墾土地確權(quán)登記工作范圍。

三是加強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。各地要建立農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，按照“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，互利互讓”原則，依法調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，做到農(nóng)墾國(guó)有土地“權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

四是規(guī)范已有登記成果。對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料、登記不規(guī)范以及需補(bǔ)充房屋登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，做好農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記成果信息化管理，促進(jìn)登記成果有效利用。

來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) 作者：李 倩