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    保護(hù)測量標(biāo)志人人有責(zé)

    瀏覽次數(shù): 發(fā)布日期:2013年09月22日
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    【案情介紹】

    2010年,新疆阿克蘇市一個(gè)GPS C級(jí)點(diǎn)被損毀,經(jīng)查系某公民在平整土地施工時(shí),用鏟車將埋在地下的測量標(biāo)志標(biāo)石挖出,導(dǎo)致其失去使用效能。該公民的行為違反了《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》關(guān)于測量標(biāo)志保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。2011年,阿克蘇市國土資源局(測繪局)依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》關(guān)于損毀測量標(biāo)志法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,對該公民進(jìn)行了教育并給予相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

    【案件點(diǎn)評(píng)】

    新疆阿克蘇市某公民損毀測量標(biāo)志案作為唯一的一例個(gè)人違法活動(dòng),入選了2011年度十大測繪地理信息違法典型案件?;蛟S該公民想不通,挖出一個(gè)不起眼的測量標(biāo)志標(biāo)石何以受罰,而且還被“上綱上線”為違法典型。但或許他更想不到的是,他的這一違法行為所暴露出的問題和危害,足以令我們每個(gè)人警醒和深思。

     為滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,新中國成立以來測繪系統(tǒng)及其他有關(guān)部門共建造了90余萬座測量標(biāo)志。為加強(qiáng)測量標(biāo)志管理,1997年國務(wù)院頒布施行了《測量標(biāo)志保護(hù)條例》,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門加大了對測量標(biāo)志管理的人力、物力、財(cái)力投入,取得了一定成效。但是,我國測量標(biāo)志不斷建設(shè)、不斷遭到破壞的現(xiàn)象始終沒有得到有效遏制。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)存測量標(biāo)志的數(shù)量已經(jīng)不及建造總數(shù)的一半。2004年以來,全國測量標(biāo)志的破壞率每年上升約兩個(gè)百分點(diǎn),有些地方的測量標(biāo)志損壞率甚至超過了80%,這充分暴露出測量標(biāo)志管理工作還存在深層次的體制機(jī)制問題,說明人們對測量標(biāo)志重要性的認(rèn)識(shí)和保護(hù)測量標(biāo)志的意識(shí)還比較淡薄。

     測量標(biāo)志是國家投入巨資建造的重要測繪成果和基礎(chǔ)設(shè)施,凝聚了幾代測繪工作者的辛勤汗水和心血,在特殊地區(qū)甚至有人為此付出了生命。有的測量標(biāo)志被精心打造為地方人文景觀,承載了測繪文化,體現(xiàn)了測繪精神。當(dāng)前,隨著科技的發(fā)展和信息化水平的提高,測繪地理信息工作對測量標(biāo)志的依賴程度有所降低、使用率有所下降,但測量標(biāo)志仍然具有不可替代的作用。特別是永久性測量標(biāo)志一旦損毀,不僅會(huì)使正在使用該測量標(biāo)志的工程失去準(zhǔn)確的基準(zhǔn)起算和控制數(shù)據(jù),而且會(huì)引起國家測量控制網(wǎng)成果的變化,影響國家建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施,嚴(yán)重的甚至造成國家重大經(jīng)濟(jì)損失和工程安全隱患。

     加強(qiáng)測量標(biāo)志管理,是各級(jí)政府和測繪地理信息行政主管部門的法定職責(zé),是加強(qiáng)測繪地理信息工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。近年來,國家測繪地理信息局召開了全國測量標(biāo)志維護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì),印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)管理工作的通知》,對加強(qiáng)測量標(biāo)志管理工作提出了明確要求。做好新形勢下的測量標(biāo)志管理工作,要適時(shí)開展測量標(biāo)志摸底普查,研究解決測量標(biāo)志的用地權(quán)屬問題,積極探索測量標(biāo)志有償保管制度,依法查處未經(jīng)審批擅自拆遷、損毀測量標(biāo)志的行為。要廣泛開展宣傳,使公眾普遍知曉保護(hù)測量標(biāo)志的重要意義。要加快測量標(biāo)志保護(hù)立法修訂步伐,完善測量標(biāo)志的組織建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、分類保護(hù)、經(jīng)費(fèi)投入、加固維修、用地、委托保管等制度,推動(dòng)形成保障有力、科學(xué)有效的制度體系。

     數(shù)十萬個(gè)測量標(biāo)志在祖國大地上星羅棋布,每一個(gè)測量標(biāo)志都標(biāo)記著精確的測量成果數(shù)據(jù),見證著祖國建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展,為全社會(huì)提供著精準(zhǔn)的測繪服務(wù)。不僅《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》對破壞測量標(biāo)志的行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定,《中華人民共和國刑法》第三百二十三條更是明確規(guī)定:“故意破壞國家邊境界碑、界樁或者永久性測量標(biāo)志的,處三年以下有期徒刑或者拘役”。保護(hù)測量標(biāo)志,不僅是一句宣傳口號(hào),也不純粹是一種法律約束,更應(yīng)成為全體社會(huì)公民的共識(shí)和自覺行動(dòng)。






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